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拉近政改認知 陸港和解有望

旺報【特派員徐維遠╱專題報導】

香港自1997回歸大陸至今已20周年,過去大陸和香港在經濟規模和社會進步上呈現極大差異,但隨著20年來大陸飛躍式發展,陸港之間差異逐漸縮小、兩地社會開始緊密融合,此時政治分歧浮現,對於一國兩制的想像,陸港雙方也產生差異。大陸學者認為,香港實施一國兩制有成功也有挑戰,只要陸港拉近對一國兩制的認知,政治和解及政改皆有重啟可能。

北京航空航天大學法學院副教授、深圳大學港澳基本法中心研究員田飛龍受訪表示,近年香港基本制度指標沒有下降,包含司法獨立和法治程度、經濟體影響力,自由和人權指標、金融中心地位等,一國兩制的發展總體來說是相對成功的。

中共治港手法多節制

田飛龍說,如此發展蘊含兩個因素,首先中共治理香港是節制的,較少使用《基本法》的治理權力,同時信任特區政府以及發達公民社會,其成熟管理制度能應對自身危機。

不過,田飛龍也坦言一國兩制存在挑戰;他表示,如貧富分化、階層間流動性減弱,造成香港普遍借助民主化來表達社會不滿;在普選和政改問題上,陸港間在理解框架和節奏存在誤解和衝突,香港更多偏重於高度自治權,較少強調「一國」中國家主權發展和安全利益。

香港民主需切割港獨

6月11日香港民主黨發表立場性文件,表明反對「港獨」,繼續爭取普選;田飛龍認為,這是民主派釋放善意的表現,表明泛民主派與「港獨」切割政治聯繫,認為「港獨」是損害一國兩制和香港前途;他表示,雖然民主派和北京在對如六四事件評價的歷史問題仍有分歧,但只要正確認識到香港民主需與「港獨」徹底切割,對香港政治和解有正面助益。

另外,《香港基本法》第23條有關禁止任何叛國、分裂國家行為立法,引起香港反感;田飛龍說,該法事實上失去了黃金立法時期,需要與重啟政改並聯思考,從政治對價找到平衡點。

至於香港未來對兩岸關係的啟示,田飛龍說,一國兩制本是優先適用台灣,但歷史因素先適用於港澳;若香港治理更好,對兩岸關係向前走有直接引導,當然兩岸和陸港關係也有不同,兩岸關係面對民進黨和美國因素,即便香港經驗起到示範作用,台灣內部因素對於大陸才是艱難課題。

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江淑美

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